四川凉山州雷波县海湾乡海湾村
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本村动态

海湾村党支委组织学习全县组织工作会议党建业务知识培训相关系列精神

发布时间:2017-05-20 00:21:04     阅读:29 举报

海湾村两委组织学习全县组织工作会议党建业务知识相关业务知识


全县组织工作会议党建业务知识培训

县委组织部“两新”工委书记  陈浩亮

2017年5月17日)

 

同志们:

荣华书记的重要讲话,立意高远、思想深刻、内涵丰富、路径明确,是今后一个时期全县组织工作的主遵循和新指南。为贯彻落实讲话精神,切实做到“理清思路、明确任务”的要求,按照会议安排,先就今年党建工作的主要目标任务,和大家进行讨论。总的来说,当前的党建工作要按照“把基层党建挺在绿色发展、脱贫攻坚最前线”的要求,围绕“深化思想政治建设、激发支部活力、夯实基层基础、从严追责问效、基层规范建设创新”五个方面抓落实。

一、围绕“大宣讲、大评比、大帮扶”三大行动,深化党员干部思想政治建设

主要目标:着眼提高党员群众对党的方针政策的知晓度、对党建工作的认同度、对脱贫攻坚的满意度,以 “宣讲、评比、帮扶”三大行动为抓手,着力把群众工作做深做实做细,增强党组织影响力、吸引力、感召力和向心力,做到攻坚战场党旗飘扬、脱贫一线党员示范、基层群众感恩奋进。

(一)“大宣讲”重点在针对性、灵活性、实效性三个方面下功夫。

一是内容上要突出针对性,要紧扣脱贫攻坚实际,突出3个方面。一要突出正面引导。由于政策支持力度不同,导致项目、资金等在贫困村和非贫困村之间的反差大,贫困户与非贫困户特别是“临界”贫困户、“插花式”贫困户之间的存在较大矛盾,要切实加以引导、凝心聚力。二要突出共享理念。大力宣传党委政府投入大量资金的公共设施、公共服务、公益项目,人人受益、大家有利。三要突出政策解答。坚持“政策送下乡、解读进支部、答疑到农户”,把关系群众切身利益的政策规定、设施规划、产业布局、项目分配、资金使用等讲深讲全,把“脱贫攻坚之难”“毒品艾滋之害”“四好创建之法”讲实讲细,把安全住房、“9+3”教育、基本医疗保障等群众关心的问题讲明讲透,让群众真正了解新政策、感恩党组织。

二是方式上要注重灵活性,要把握五个侧重。即:领导干部讲政策、支部书记讲变化、第一书记讲实践、先进模范讲经验、普通党员讲感受。领导干部讲政策,要从精准脱贫的战略背景、战略目的、战略意义、战略重点出发,讲清楚政策的逻辑、依据、内涵、要求;支部书记讲变化,要站稳党的干部立场,设身处地掌握贫困户、非贫户心理预期,侧重于从群众的角度、群众的眼光,从群众普遍得到的实惠方面,讲清楚脱贫攻坚带来利益好处和喜人变化;第一书记讲实践,要以长远规划、长远建设、长远发展的视角,积极回应群众关切,侧重于讲清楚项目规划、实施程序、具体困难、进展情况、资金使用、预期效果,特别是要突出村民自治这个主体,善于用村民集体意志说理;先进模范讲经验,要善于用自己举例子,讲农村话、说农村事,侧重于讲清楚自己怎么想的、怎么做的、收获到什么;普通党员讲感受,要发挥身边人作用,从群众的具体困难切入,侧重从关心理解的角度,用身边人、身边事说话,因势利导讲清楚党和政府的关怀、各级干部的付出,做好群众“心理慰藉”。

三是推进上要立足务实有效,实现三个做到。一要做到全覆盖。实行领导联片、部门包乡,县到乡、乡到村、村到户,一级抓一级、一级带一级,做到村村全覆盖、户户广宣传,不漏一户、不漏一人。二要做到多形式。用好传单、专栏、广播、标语等传统媒介和网络、手机、各类信息平台等新兴媒介,推行彝汉双语模式,编排歌舞、相声、小品等并制作音像制品,让党员群众喜闻乐见。三要做到常态化。要反复讲、随时讲,通过各级干部言传身教、耳提面命,把党的声音传达到村村户户,让群众100%清楚“上级倡导什么、我们该干什么、大家要怎么干”,拉近干群距离,融洽党群关系。

(二)“大评比”重点在树典型、学先进、重引领三个方面下功夫。

一要大力培树典型。要结合建党96周年,重点培树一批立得住、能示范的先进典型。一是培树一批先进基层党组织和优秀党组织书记、优秀党务工作者;二是培树一批率先致富、带领致富的党员创业明星;三是培树一批创“四好”示范村和党员示范户。

二要大力宣传先进。要分级分类、集中扩面宣传身边先进事迹和脱贫一线先进典型,开展“我身边的党员•我身边的故事”讲述活动,激发党员干部主动找标杆、自觉学先进、自愿跟党走的热情,大力营造“迎接十九大,做合格党员、当干事先锋”浓厚氛围。

三要注重示范引领。一方面,以“我在脱贫主战场”为主题,开展“随手拍”“随手录”活动,全方位征集脱贫攻坚影像资料,多角度呈现脱贫一线党员风采。另一方面,聚焦“党员群众想什么、急什么、盼什么”,引导各级党员干部主动收集、及时反馈社情民意,各级党组织要做好解释说明,帮助解决实际困难和问题,让群众有困难找组织、找党员。

(三)“大帮扶”重点在城乡帮扶、农民夜校、党员示范三个方面下功夫。

一是积极开展“城乡大帮扶”活动。要做好3个方面工作:一是广泛结对。深化“走基层”活动,全覆盖推动城市党组织与贫困村党组织结对互助,城市党员与农村群众“结对认亲”,先富党员与贫困农户结对帮扶。二是积极帮扶。坚持力所能及、量力而为,帮扶方要帮助解决贫困群众普遍关心的,基础设施建设、支柱产业发展、产品销售渠道、吃穿住行等方面的困难和问题。三是争取力量。积极对接慈善组织、爱心企业、公益项目,吸引吸纳多元化资源、资金、资本参与帮扶,动员一切力量,加快脱贫进程,让农村群众普遍提升获得感、满意度。

二是推进农民夜校硬件标准化、软件规范化、师资多元化。要实现办学场所、教学设施、师资队伍、制度机制、管理台账“五个有”。办学场所要不少于90平方米,通过优化村活动阵地布局、协调一村一幼教育点、购买借用租用场地等,在6月底前予以解决。教学设施应能满足需要,配备夜校牌子、桌椅板凳、电视和黑板等必要设施,有条件的地方要配备电脑、投影仪等设备。师资队伍要选优配强,坚持以县乡村三级干部为主,择优聘请农村致富带头人、教师、医生等,并加强岗前培训,每月授课不少于2次,每次不少于2个小时。制度机制要配套规范,健全联席会议、定期报告、检查督促、示范带动等制度,规范课程设置、上课签到、积分管理、财物管理等制度。管理台账要注重维护,实行教学活动全程痕迹管理,县乡两级建立督查考核台账,村一级建立教师授课、群众参训台账。坚持“领导干部上讲台作表率、全体党员下农村再教育、致富能人进课堂传经验、农民群众进夜校创四好”,扎实开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”,着力把农民夜校办成党建宣传阵地、党员教育基地、群众学习园地。

三是扎实推进“党员精准扶贫示范工程”。坚持先党内、后党外“分步走”思路,全力支持贫困党员率先脱贫,脱贫党员率先致富,富裕党员带领致富,实现“决战贫困,党员群众携手同行”。

二、突出“示范党委、红旗支部、星级党员”三级争先创优,不断激发支部活力

主要目标:以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以激发支部活力为主线,突出“回归本源抓党建”方向,着力解决党建工作标准化不够、党内政治生活不严、基层基础工作不实、党员模范作用发挥不好等问题,推动全面从严治党延伸到支部、落实到党员。

(一)争创“示范党委”。要把握好三个方面:

一是明确创建对象。以全县各级各领域基层党委(含党总支)为重点,采取全员参与、逐级申报、分类评选的方式开展创建。

二是严格创建标准。正面把握“五好”标准:即班子自身建设好、党员干部队伍建设好、制度机制执行好、脱贫攻坚实效好、广大群众评价好为达标依据。负面把握好“6个否决条件”:一是班子不团结,民主集中制坚持得不好;二是党员干部监管不力,有违纪违法行为;三是工作推进不力,受到通报批评;四是执行脱贫政策“缩水走样”,因工作原因造成脱贫任务滞后;五是群众满意度达不到80%;六是下属党组织被挂牌整顿或“红旗支部”达不到50%。

三是明晰创建方式。要把握3点:一是坚持一年一评。由县委组织部牵头,各级党委(党组、工委)具体负责,采取上级组织推荐、党委自荐、党员群众联名推荐等多种方式开展。二是进行考察公示。要采取一定方式进行考察,并在下属党组织中进行公示,对推荐中弄虚作假的,一律取消资格,并纳入次年挂牌整顿。三是注重典型引领。获评示范党委的,单位评先评优重点考虑,党组织负责人优先表彰(表扬)、提拔使用。

(二)争创“红旗支部”,要在促进规范、激发活力、严格考评3个方面下功夫。

一是着力促进规范。主要抓好三件事:一要严格落实省委组织部即将出台的《“三会一课”工作规则》,州委已经印发的《关于进一步激发支部活力,深化“两学一做”学习教育的意见》,修订完善《党支部工作手册》。二要建立健全支部议事规则、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等10项基本制度,规范支部运行,加强党员教育管理。三要持续深化基层党建11项重点任务,围绕防止党员失联,党代表、党员违纪违法通报和处理等工作建章立制,确保全体党员回归支部、不忘初心、不忘根本。

二是切实激发活力。突出4个要点:一要以党支部为基本单元,发挥好党支部的学习、引领、党性教育功能,深化“两学一做”学习教育。二要抓住“关键少数”,坚持领导干部回支部讲党课,一年不少于1次,执行支部组织生活制度情况,要写入个人述职述廉报告。三要严格落实“三会一课”,用活政治教育、党性锻炼、思想交流三大功能,采取会前预告、轮流主持、党性体检等新方式,确保党员能参加、有效果、受教育。四要扎实开展“主题党日+”活动,坚持“一月一主题”,每月固定1天作为“主题党日”,有针对性地开展体验式、服务型、接地气的组织生活,确保更加贴近党员、贴近实际。

三是从严考核评定。坚持每年随机抽取一定比例的支部书记开展交叉大检查,年底全面督导检查,确保取得实效。

(三)争创“星级党员”,要重点做好4件事。

一要在政治合格、对党忠诚、严守纪律的、作风过硬等六大标准基础上,分行业、分领域研究制定党员行为规范。二要对照“两学一做”学习教育中,梳理出的8个领域10种不合格党员典型表现,将其作为“星级党员”评定“负面清单”。三要深化“党员创业明星”活动,引导党员积极投身绿色发展第一线、脱贫攻坚主战场。四要制定评选方案,报上级党组织审定后实施。评选结果报组织部备案。

三、落实“向基层、下基层、重基层”导向,不断夯实基层基础

主要目标:坚持问题导向与目标导向相统一,突出工作向基层、培养下基层、提拔重基层,把解决问题作为实现目标的根本路径,推动优势干部资源向一线调配,党建基础保障向一线集聚,为脱贫攻坚提供坚强保证。

(一)推动党建基础保障向基层倾斜。主要在加大投入、加强培训、挂牌整顿3个方面抓落实。

一是坚持投入倾向基层。确保村级组织工作经费、服务群众专项经费、村(社区)干部待遇经费、第一书记工作生活补助等足额按时发放到位。加快村级组织活动场所升级改造力度,逐步实现提档升级。对不按规定标准保障发放的,坚决通报批评,并进行挂牌整改。

二是坚持培训倾向基层。坚持短时、分段、动态原则,采取推荐参加省级调训、州级示范培训和县内全覆盖培训的方式,力争年内分批分类分级开展基层党组织书记全覆盖轮训和第一书记大培训,不断提升攻坚能力、法治思维和服务水平。各乡镇党委要切实加强村级党组织书记的学习、培训管理,每人每年培训时间累计不少于1周,现场观摩学习不少于1天。

三是坚持“软乡弱村”挂牌整顿。针对聚焦脱贫攻坚不力、党建述职排名靠后、未圆满完成换届、党建经费投入不到位、村组干部“异地办公”、“村霸”“蝇贪”等问题,州县两级即将启动新一轮“分类提升大行动”,对“软乡” “弱村” 进行挂牌整顿、集中整治。乡镇党委要认真对照软弱涣散党组织摘牌退出标准,及时整改、按时退出。1年未摘牌退出的,将被“黄牌”警告,当年党建述职考核综合评价等次只能为“一般”或“差”;2年未摘牌退出的,将对党组织主要负责人进行组织调整。

(二)推动优势干部资源下基层历练。今年主要要抓好乡镇干部队伍建设、第一书记轮换等2个方面的工作。

一是切实加强乡镇干部队伍建设。针对乡镇力量不足、严重“缺员”,通道不畅、提拔无望,活力不足、本领恐慌等问题,今年将加大乡镇公务员和“四类人员”定向考录力度。获州委、州政府连续3年表扬的优秀个人,事业人员可转聘为公务员、工勤人员可转聘为事业人员,所以各级党委(党组)要加强对党员干部的激励管理,加强干部队伍建设,激发工作活力。

二是切实加强第一书记管理。目前,我们已经基本完成对首批期满第一书记的调整轮换工作,新老第一书记要按照三个月过渡的要求,做好工作的交接,确保不换挡、不脱节;新年新增了16个20户贫困户以上的非贫困村第一书记,要尽快转变角色、熟悉工作、深入一线。各派驻单位和接受乡镇要切实加强考勤考核管理,让第一书记充分发挥应有的作用。

四、用好“联系会议、督查通报、考核评议”三项制度,全面从严追责问效

坚持以完成目标为牵引,以解决问题为路径,以取得实效为检验,着力解决履行抓党建责任不到位,工作不落实、不落地的问题,切实发挥考核“指挥棒”作用,用制度机制倒逼执行力,着力构建齐抓共管、大抓落实的党建工作大格局。

(一)建立健全党建联系会议制度。主要抓好三个方面。

一是问题共商。全县由党建办牵头,乡镇由乡镇党委牵头,全覆盖建立党建联系会议制度。党建联系会原则上每月召开1次,必要时随时召开,每年不少于12次。主要有5项职责:一是贯彻落实上级对党建工作的要求部署,研究贯彻落实的具体意见;二是听取下级党建联系会或本级成员单位工作情况汇报,提出指导意见;三是对管辖范围内的党建工作进行指导;四是建立当月任务清单,协调工作中需要多部门共同参与完成的工作,并督促落实;五是定期向上级党建联系会报告工作情况。

二是责任共担。联系会议成员单位根据每月工作需要,动态进行调整。成员单位结合各自分工,对照当月的任务清单,认领工作任务,抓好工作落实,形成工作合力,保证工作落地。

三是联动共抓。对需要上下联动解决的问题,由党建联系会提出,报上级研究确定后,由上级党建联系会统一调度、分工协作。各级党员领导干部要全覆盖建立党建联系点,并全面开展党建工作标准化创建活动,创建成果与个人提拔任用和评先评优挂钩,真正压紧压实“一岗双责”。

(二)逗硬党建工作督查通报制度。重点抓好调查研究、现场督导、结果通报3个方面。

一是注重调研在前。制定《基层党建工作大调研工作方案》,要派出精干力量,围绕农村和机关基层党建“两大重点”,分层分类开展基层党建工作大调研,真正沉下一线、解剖麻雀、找准问题、明晰抓手,让党建工作更接地气、更加实在。

二是强化现场督导。以党代表或退出领导岗位干部为主体,组建专项督导组,对党建工作定期不定期抽查、暗访,加强目标责任落实情况跟踪监控。

三是及时通报结果。建立“一季一报告”“一季一督查”“一季一通报”机制,通报结果作为党组织书记提拔使用、评先评优的重要依据。初步考虑是,通报表扬2次及以上且未被通报批评的,单位党组织及党组织书记当年评先评优重点考虑。受到通报批评1次的,当年党建述职综合评价等次不得为“好”;受到通报批评2次的,当年党建述职综合评价等次不得为“较好”及以上,取消责任单位党组织及党组织书记当年评先评优资格,并约谈单位党组织书记;对通报批评3次的,视情况对相关负责同志进行组织调整;对通报批评4次的,坚决按失职失责对主要负责同志进行问责。

(三)完善党建工作考核评议办法。重点是抓好责任细化、鲜明导向、问责问效3个方面。

一是细化责任体系。围绕各领域党建工作重点任务,坚持定性与定量、从严与从实相结合,县与乡、乡与村、党委与下辖支部,逐级逐年签订党建目标责任书,建好党建目标公开承诺亮诺践诺制度。

二是鲜明“党建导向”。建立党建工作专项报告制度,提拔使用党组织书记、专职副书记的,干部考察组应就抓党建工作情况进行专项考核,并提供党建考核专项材料。

三是从严追责问效。认真落实《市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核问责办法》,对重点任务推进效果好、党建工作成效好的干部优先提拔、重点使用,对党的领导弱化、党的建设缺失、党建责任“虚化”的坚决问责追究。

五、创新抓好“互助+测试”模式,促进基层党建规范运行

主要目标:着眼当前机关党建、企业、“两新”党建短板和农村党建重点,围绕脱贫发展大局,服务中心工作,针对党建工作中存在的不正常、不规范、无活力、走形式等突出问题,采取“4+1”模式(“机关+村(社)、企业+村(社)、两新+村(社)”)和测试制度开展开展支部联建活动,促进党建规范化建设。

(一)三级互助,促进基层党建工作正常化、规范化。

一是支部联建互助提高。依托城乡大帮扶,县级联乡单位要主动与联系乡、村开展支部联建活动,在“三会一课”“两学一做”学习教育中采用“走下去”“请上来”的方式双向参与支部活动,对下提高指导水平,对上学习管理经验,促进支部活动严肃规范。二是双向监督强化留痕。在支部活动中,坚持两级党支部互相监督执行,互为留痕对照,在活动记录、方式、信息上保持一致,避免党内政治生活走过场、搞形式。三是测试倒逼压力下行。开展党建知识能力测试,采取“大会统考、半年抽考、年度总测”形式,测试结果作为年度考核评分依据之一,倒逼各级党组织自觉学习,强化责任落实。

(二)三级管理,促进基层党建工作标准化、实效化。

一是建立预审报告制度。开展组织生活,采取“预审+报告”的方式,提前介入抓规范,会后公布受监督。支部提前一周上报党内生活计划接受上级党组织审定,防止组织生活庸俗化、形式化、行政化。 二是建立主题引导机制。采取上级党组织群推+支部自选的模式,通过“学习+研讨+活动”的形式,三位一体开展支部活动,学习政策理论、研究重点工作、开展主题活动,促进党建内容与时俱进。三是建立网络监管考核模式。充分利用“党群通”手机APP和微信党建圈,定期发布活动内容、图片,定期抽查调研,以主题鲜明性、重点工作结合性和群众公认性来考核活动成效。

六、开展好全面从严治党向基层延伸专题讨论活动。

州委组织部要求,从5月上旬开始,到5月底前开展一次以“全面从严治党向基层延伸”为主题的专题讨论活动,县委常委班子召开常委会进行讨论,其他基层党组织通过党委(党总支)会、主题党日、“三会一课”等方式,广泛开展讨论。目的是通过讨论,找准突出问题、确定工作目标、压实党建责任,增强党建主业意识,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,理清党建工作与中心工作的逻辑关系,推动党建工作与中心工作深度融合,切实为推动脱贫攻坚、转型跨越提供坚强支撑。

(一)把握好“三个步骤”,确保有序开展讨论活动。要严格按照“专题学习、集中讨论、总结提升”三个步骤开展。专题学习时步骤中,各部门党组要认真学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,各乡镇党委要认真学习《乡镇党委工作运行规则》,确保在日常工作中明纪律、懂规矩。集中讨论要撰写好发言提纲和问题、任务、责任三张清单,防止讨论流于形式。总结提升要汇总形成专题报告,专题报告、发言提纲、“三单”要报组织部审核,由包片联系的常委审签,各乡镇的“三单”还要于5月底前报州委组织部备案,请高度重视。

(二)要落实好“三项举措”,确保有效开展讨论活动。一要开展好基层党建业务培训和能力测试。业务培训可以采取集中培训、分层培训等方式进行,能力测试可以集中开展,也可以分支部开展,测试结果要在一定范围内通报,纳入党建工作纪实台账。二是建好基本制度。各单位、乡镇要在学习“运行规则”的基础上,进一步健全完善党委(党组)议事规则,加强和改进党对基层工作的领导方式和工作方法。三要营造好氛围。通过悬挂宣传标语、规范使用党旗、开展“随手拍、随手录”活动等方式,着力营造“攻坚战场党旗飘扬、脱贫一线党员示范、基层群众感恩奋进”的良好氛围。

同志们!以上是今年和近期党建的重点工作,希望大家聚焦主业主责,强化责任担当,把工作做实做细、做在日常、做在平时,不断提升基层党建工作水平。

同志们,今天上午的议程全部完成,下午的分组讨论2点半在各分会场进行,请大家认真阅读“会议指南”,抓紧时间研读两个提交讨论的文件,提前15分钟进入分会场,踊跃交流发言。

散会。

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